板桥镇2007年山洪灾害防御预案-恩施·板桥镇人民政府公众信息网

　　⑴全镇有10公里以上的河流2条，分别是青龙河与流料河，属清江河水系，青龙河（人工河）全长22.9公里（其中主河道15.7公里），宽8米，不下雨是干河沟，下雨时间较长或短时间雨量较大时，汇流快，河水猛涨，严重威胁板桥集镇及原让水、老鸹石、老板桥、居委会、蒿坝、大木、槽店7个村，6000余名群众，5300多亩良田。
　　⑵流料河处在新田境内，全长15公里，由于河沟较深，沿河居住的农户较少，历史上尚未发生洪灾。两条河流的河水都汇流在恩施大峡谷，后经屯堡流入大龙潭水库。
　　2、气象、水文、暴雨洪水特性：我镇平均海拔1666米，受海拔高度等影响，属特殊的高寒气候，春秋相连，基本无夏，平均气温12℃左右，常年降水量1402mm---1894mm。暴雨洪水主要集中在4至10月，雨量大，持续时间较长，范围广，容易导致滑坡、崩蹋等自然灾害。
　　3、地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失情况：我镇属于山地地形，地面高低起伏变化较大，绵绵不断，整体上来看地层岩性稳定，局部地区稳定征性较差。受地形地貌的影响，我镇水土流失比较严重。
　　（二）我镇经济社会情况
　　1、行政区划、人口数量及分布情况：辖区6个行政村，39个村民小组，总人口23184人（其中农业人口22122人，土家族占总人口30%），山大人稀，分散居住。
　　2、耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入：我镇总面积376平方公里，其中耕地48500亩，主要栽培玉米、土豆、芸豆、烟叶、蔬菜、党参、小药材等，国内生产总值2.06亿元，人均收入2184元。
　　3、经济社会发展预测：我镇即将开发成旅游区，随着大山顶铁矿的开采，招商引资力度的加大，板恩公路的黑色化，烟叶、板党、蔬菜、小药材等经济作物的大力发展，科、教、文、卫的有很大进步，社会治安力度进一步加强，将把我镇建设成和谐、富强、文明的口子镇。
　　五、我镇历史山洪灾害损失及成因
　　1、历史山洪灾害情况. 典型山洪灾害:历史上最大的山洪灾害是1998年5-8月间，板桥全镇普降暴雨，山洪暴发，河水陡涨，造成人工河大部分河堤垮塌，让水坝及集镇周围村2000多亩良田，集镇95%的房屋处于淹没区，近30栋民房倒塌，淹没达半月之久，鄂渝公路中断2个月，死亡列学生1人，造成直接经济损失2500多万元。2003年连续的大暴雨导致鹿院坪岩体崩塌，岩石打垮谭善友家的房屋。2005年大木热水河发生山体滑坡，导致恩奉公路中断6天，2006年6月29日，在6个小时内降雨达169mm，流域内的村组又遭受洪水的肆虐，公路、桥梁损毁，农作物冲毁，交通、电力、通讯中断，许多单位、农户房屋损毁，个体户商品被淹，冲毁人工河堤多处，造成经济损失达1500万元以上。
　　2、我镇山洪灾害的成因：板桥镇人工河（青龙河）初建于1966年至1976年，它是一条为减轻青龙河行洪压力修建的分洪河，有流域面积60平方公里，下雨时，山洪汇集到山谷中，由于青龙河河床不规则，没有明显出口，仅靠让水坝一个没有洞口的消水口消水，远远不能满足行洪的需要；而滑坡、崩塌的成因主要是局部地区地质稳定性差。
　　六、防灾工程措施现状及存原因
　　1、白果树至清凉洞、白果树至让水坝消水口两条河段已进行多次治理，但效果不明显，仍需治理。
　　2、大木热水河、新田鹿院坪、居委会白果树、上马台、烈士墓、让水坝坪里为滑坡、崩塌危险区，需进行工程治理。
　　3、流料河需修建一座桥。
　　七、危险区、安全区的划分
我镇确定让水坝平里、滑坡、崩蹋地带为危险区，让水坝四周坡度较缓地带、集镇、鹿院坪除滑坡崩蹋地带以外地方为安全区。
　　八、组织指挥机构及工作职责
　　1、我镇组织指挥机构的构成：镇政府成立防汛抗旱指挥部，领导和组织山洪灾害防御工作。
镇防汛抗旱指挥部办公室设在镇经济发展办公室，阳家猛兼任办公室主任。防汛指挥机构下设监测、信息调度、转移安置、后勤保障、应急抢险等5个工作小组。
　　2、明确工作职责
　　监测组：负责监测辖区的雨量，水利工程、危险区及溪沟水位、滑坡点的位移等信息。
　　组长：许清成
　　成员：
　　文付林：负责让水坝洪水监测。
　　刘克攀：负责烈士墓滑坡点监测。
　　李先军：负责热水河滑坡点监测。
　　周树辉：负责大湾滑坡点监测。
　　朱胜贤：负责河坪滑坡点监测。
　　李昌明：负责黄坡滑坡点监测。
　　裴昌尧：负责黑沙坪滑坡点监测。
　　黄泽兵：负责居委会辖区内水情、雨情、工情、泥石流、滑坡等险情监测。
　　李裕禄：负责前山村辖区内水情、雨情、工情、泥石流、滑坡等险情监测。
　　王志明：负责新田村辖区内水情、雨情、工情、泥石流、滑坡等险情监测。
　　段昌权：负责大木村辖区内水情、雨情、工情、泥石流、滑坡等险情监测。
　　王自清：负责穿洞村辖区内水情、雨情、工情、泥石流、滑坡等险情监测。
　　符敏：负责大山顶村辖区内水情、雨情、工情、泥石流、滑坡等险情监测。
　　信息调度组：负责对市级防汛指挥部门，气象、水文等各种信息的收集、整理、分析、来文来电处理，掌握暴雨洪水预报，降雨、滑坡，工程险情等信息，填报汛情　　　　　报告，紧急防汛期，负责防汛值班和数据统计，资料上报工作，及时为领导指挥决策提供依据。
　　组长：王家贵全面负责信息组工作
　　副组长：谭丽英协助办理信息组工作
　　成员：
　　向清华：信息的收集、整理、分析，及时报告，为领导决策提供依据，调度物资和车辆。
　　阳家猛：紧急防汛期间值班，负责资料、数据的上报工作。
　　聂敏：负责上下信息的联络，发送气象、水文、命令等信息。
　　钟诗炜：来文、来电的接收、处理，协助汛情报告和其他资料的上报。
　　曹岳兵：紧急防汛期间的值班，协助资料，数据的上报工作。
　　谭平：紧急防汛期间的值班，负责防汛物资的发放，按时通报降雨量。
　　向元武：用警车发布避险信息。
　　周建平：用警车发布避险信息。
　　转移安置组：
　　负责按照防汛指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众的转移安置工作。
　　组长：陈文清   全面负责安置组的工作
　　成员：
　　李裕禄：负责前山村受威胁群众的转移安置工作。
　　王志明：负责新田村受威胁群众的转移安置工作。
　　王自清：负责穿洞村受威胁群众的转移安置工作。
　　符敏：负责大山顶村受威胁群众的转移安置工作。
　　段昌权：负责大木村受威胁群众的转移安置工作。
　　黄泽兵：负责社区居委会受威胁群众的转移安置工作。
　　李春锦：负责社区居委会监测区域内的转移安置工作。
　　张永明：负责监测区域内的转移安置工作。
　　陈金仓：负责监测区域内的转移安置工作。
　　钟昌举：负责监测区域内的转移安置工作。
　　张明恩：负责监测区域内的转移安置工作。
　　刘锐生：负责监测区域内的转移安置工作。
　　陈金仓：负责监测区域内的转移安置工作。
　　王先福：司机。
　　后勤保障组：负责临时转移群众的基本生活、医疗保障、房屋搬迁建设、新房宅基地的审批、灾区消毒工作。
　　组长：唐云海全面负责后勤保障组工作。
　　成员：
　　廖康明：负责防汛资金的调拨。
　　黄自斌：负责灾区群众的生活物资救济。
　　向如新：负责灾区消毒等医疗保障。
　　黄朝银：负责防汛林木的审批。
　　陈浩：负责新房宅基地的审批。
　　司机：廖康明
　　应急抢险队：在紧急情况下，服从命令，进行有序的抢险救援工作，负责灾后的核灾，善后处理工作。
　　应急抢险负责人：杨维成
　　队长：张金元
　　一分队：
　　队长：徐斯凤
　　副队长：周伟
　　队员：廖雪峰向勇   龚道辉   郭凡强   吴平
        　　　刘天华黄自斌   于明途   刘诗元   秦探
        　　　周建平薛平
　　司机：周伟
　　二分队：
　　队长：刘胜
　　副队长：王高成
　　队员：潘祥才赵昌林谢作寿向香恒谭洪
        　　　李宗平张德祥陈平王英平陈丛洲
       　　　李昌华熊昌瑜费发学谭良卫谭道富
        　　　董兵
　　司机：刘胜
　　三分队：
　　队长：刘华成
　　副队长：吴万遂
　　队员：李传鑫   付勇   陈容权   郭裕河徐升
        　　　胡成雪   贺运恕   姚雪峰   黄国武张家凡
        　　　黄大坤   李永才
　　司机：张涛
　　四分队：
　　队长：刘孝群
　　副队长：刘本洲
　　队员：王建恩   周大虎   陈林    章定文   陈雳
      　　周荣承   谭文俊   张贤凤    刘勇   向国军
      　　刘克锐   甘珍学   黄延军    刘胜富   陈容伟
      　　余祥彩   王正权   张自和    毛希军
　　司机：王建恩
　　信息发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾运转命令后，立即按预定信号发布报警信号。
　　负责人：许清成
　　抢险物资运输车司机：刘建平
　　抢险物资保管员：谭平
　　4、明确各项工作的责任人及联系方式。
　　监测组负责人:许清成   联系电话:13971898370
　　信息调度组负责人:王家贵   联系电话:13886774476
　　转移安置组负责人:陈文清   联系电话:13971887616
　　后勤保障组负责人:唐云海   联系电话:13971898365
　　应急抢险组负责人:杨维成   联系电话:13971886518
　　九、监测预警
　　1、实时监测
　　（1）监测内容：降雨、水位和滑坡等信息。
　　（2）监测要求：监测组人员要巡回式的对险工险段进行监测，充分发动广大干部群众实行群测群防。
　　（3）监测点的设立：摸清监测点现状及存在问题，在现有监测点的基础上根据实际情况必要时增设监测点（详见附表1《监测站点分布表》）。
　　2、通信
　　（1）广播、电话作为通信方式。
　　（2）必要时口头通信或采用警车报警。
　　3、预报预警
　　（1）预报内容：气象预报、溪河洪水预报、滑坡预报。气象预报、溪河洪水预报、滑坡预报分别由气象部门、水利部门、国土部门发布后，由信息组发送。
　　（2）预警内容：暴雨洪水信息；降雨、洪水位是否达到临界值；上级部门发送暴雨信息河水猛涨时，可能发生滑坡的监测和预报信息等。
　　（3）预警启用时机：（1）当接到暴雨天气预报，防汛指挥部成员应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值河水猛涨时，应发布暴雨等预警信息；（2）当上游水位急剧上涨，将对下游造成滑坡、漫淹等山洪灾害，应立即向下游发布预警信息；（3）当出现发生滑坡的征兆时，应发布滑坡灾害预警信息。
　　（4）预警发布及程序：根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报。（1）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布。（2）如遇紧急情况（滑坡、崩蹋等），村组干部、群众可直接报告市级防汛指挥部（电话：8284461）和镇防汛指挥机构（电话：8612001），并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作（见图2）。
　　（5）预警方式：电话告知、口头通知、打锣提醒、警车鸣警通知。
　　十、转移安置
　　1、转移安置
　　（1）确定需要转移的人员，根据抢险、转移人员的多少，确定抢险人员。
　　（2）转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，紧急情况下，群众要有自救意识。尽量实行有组织统一转移。
　　（3）转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。根据拟定好转移路线安置转移地点，转移时检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。不要顺着溪河沟谷上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移（具体见后群众转移安置计划表，绘制人员转移安置图）。
　　（4）制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
　　（5）因地制宜地采取集中、分散等安置方式，必要时在政府广场上搭建帐蓬安置。
　　（6）当交通、通讯中断时，村（组）直接领导群众避险。
　　2、转移安置纪律
　　转移工作在转移安置组的安排下，采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。
　　十一、抢险救灾
　　1、抢险救灾准备
　　（1）在汛期到来时，普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识；
　　（2）建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案。包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等；
　　（3）抢险救灾的准备包括资金准备、物资准备等。
　　（2）抢险、救灾
　　（1）一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告市防汛抗旱指挥部的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。
　　（2）对可能造成新的危害的山体、建筑物等安排专人监测、防御。
　　（3）发生灾情，首先把被困人员迅速转移到安全地带。
　　（4）如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。
　　（5）对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。
　　（6）迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
　　2、具体抢险救灾按《板桥镇2007年防汛预案》执行。
　　十二、保障措施
　　1、汛前检查
汛前，镇防办对所辖区域进行全面普查，发现问题，及时处理，在紧急防汛期可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。
　　2、宣传教育及演练
　　（1）对本预案内的主要内容，利用会议、广播、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传。
　　（2）组织居民熟悉转移路线及安置方案。
　　（3）组织区域内人员开展实战演练。
　　（3）纪律。为及时、有效地实施预案，镇防办制定了相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处，包括：各责任人执行职责纪律、紧急转移纪律、灾民安置纪律等。
　　十三、其它
　　本预案由镇防汛指挥部办公室编制，在预案的启动中发现问题和不足之处及时进行修改、补充和完善。