板桥镇2008年新农村示范小区建设实施方案

    按照恩施市新农村建设总体要求，结合我镇实际，特制定2008年新农村示范小区建设实施方案。

    一、指导思想

    以邓小理平论和“三个代表”重要思想为指导，全面落科学发展观，认真贯彻党的十七大会议精神，结合市委、市政府“12345”工作思路和“432”工作重心，加快社会主义新农村建设步伐，以“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的整体要求，以国家扶持、政府引导、农民主体、单位帮扶督办、社会参与、分步实施为主要方式，通过新农村示范小区的典型示范作用，全面推动我镇整体新农村建设步伐。

    二、总体思路及目标

    1、我镇今年新农村示范小区范围是：从大木村湾河组至居委会老板桥组沿途公路沿钱，以板桥居委会老桥组为中心点，整个小区涉及农户200户，小区中心（即：老板桥组榨房湾）涉及农户31户。

    2、小区建设总体规划及目标：我镇今年小区建设重点放在榨房湾中心小区建设上，规划硬化整个小区内半环形路面668米，31户农户的户建工程必需全部按照规划统一进行。非中心小区的其他涉及农户按照个人意愿，计划至少在50户上按照“七个一”搞好户建工程。

    3、小区示范户建设具体标准：①一池三改：必需按照要求建1口沼气池，改厨、改厕、改圈；②硬化场坝和户间路；③场坝周围建花台或花栏；④房屋内外墙必须粉刷、装璜亮丽，窗户安装明亮（中心小区农户户建工程必需按照政府对整个小区的整体规划要求进行房屋美化），是瓦房的屋顶必需修边垛脊；⑤建1口垃圾处理池；⑥以烟叶、魔芋为主导产业进行产业调整；⑦示范户主人必须明事理、信科学、遵守“文明公约”，服从政府统一规划；⑧环境卫生达到镇统一的卫生标准；⑨示范户建设必须在2007年10月30日前完工。

    三、具体工作步骤

    1、（3月1日—3月31日）党委、政府召开班子会议，规划、研究2008年新农村示范小区建设工作；由农业服务中心牵头，入户摸底示范小区农户基本情况，同时配合村（居）委会搞好小区农户房屋、产业的详细摸底统计。

    2、（4月1日—4月30日）根据摸底结果，由镇新农村办公室制定工作方案，制定示范小区、示范户标准、资金预算及补贴标准；召开示范小区农户宣传动员大会及镇直单位文明新村建设专题工作会议，落实对口帮扶督办分户责任人；4月下旬，组织小区农户到芭蕉乡参观枫香坡新农村建设，回来后，由新农村建设工作专班统一规划指挥，对口帮扶督办责任人、责任单位分户督办开始实施新农村示范小区建设工作。

    3、（5月1日—6月30日）由镇新农村建设领导小组检查、督办示范小区农户户建工程建设情况。对接帮扶单位要加强对对接帮扶对象的扶持力度，督办户建工程建设进度和质量。在本阶段，榨房湾示范小区半环形路要全面完工，5月1日-5月31日，居委会要组织榨房湾小区农户将路基整实、路面整平，6月1日-6月30日，镇政府将对小区路面实施硬化。

    4、（7月1日至7月30日）召开小区群众大会，总结半年新农村建设经验，评选示范户建设先进户，以带动其他农户更加积极主动地参与新农村建设。

    5、（8月至10月底）继续加强新农村示范小区建设工作。农业服务中心技术员要加强示范小区建设的技术指导工作。

    6、11月检查验收示范小区、示范户建设情况，在中心小区树立小区示意牌及效果图；制作并安装示范户文明公约、卫生标准、经济发展规划等示范牌。

    7、12月参照小区建设补贴标准，对示范户进行补贴、奖励，对结对帮扶单位进行考核。

    四、主要工作措施

    1、 切实加强领导，配齐工作专班。为全面完成我镇新农村建设工作任务，经镇委、镇政府研究，成立由镇党委书记、镇长黄世吉为组长，镇党委委员、纪委书记王家贵、宣传委员、副镇长张金元（分管）为副组长，各村委书记及各镇直单位负责人为成员的新农村建设领导小组，领导小组办公室设在农业服务中心，刘胜兼新农村办公室主任。工作专班由张金元为组长，刘胜为副组长，各村委书记、主任为成员，潘祥才、邓升荣为工作人员，罗雷、黄泽兵为示范小区负责人。

    2、 广泛宣传动员，提高参建意识。我镇今年将继续以召开小区会议为主，组织小区农民素质培训为辅，将新农村建设相关精神、政策宣传给广大农户，新农村建设过程是一个宣传教育过程，对于示范小区农户，干部、职工要耐心宣传教育，抛弃部分农户等、靠、要的思想，号召他们自力更生，积极主动参与新农村建设。

    3、 增加农民收入，夯实建设基础。一是大力调整产业结构，要改变传统思想观念，改变传统生产模式，大力发展新型农业，增加农业经济收入。板桥2008年在着重发展以蔬菜、药材、烟叶、畜牧为支柱产业的同时，加大支持民营企业的发展力度。政府今年将以最优惠便捷和且有吸引力的奖励扶持政策，提高已建和新建的民营企业、个体养殖户的积极性。特别是在示范小区，要扶持4-6户养殖大户、20户以上主导产业种植大户、2个加工大户、新发展1-2个民营企业。二是要加强劳动力转移培训，随着农业科技种植水平不断提高和农村富余劳动力不断增加，以培训劳动力其他生产技能转移其就业方式，增加农民经济收入来源，促进新农村建设快速发展。

    4、 加快基础设施建设，提升示范村建设水平。随着农民经济收入不断提高，新农村建设中水、路都是制约地方经济发展的关键。不管今年政府在资金多么困难，外求支援，内求动力，对板桥镇示范小区的“七个一”示范户建设工程、公路、人畜饮水等基础设施建设方面要加大力度，增加增强移动、联通、电信等通讯网络的覆盖面，为示范村配齐电脑设备、开通宽带，让信息化程度得到进一步加强。

    5、 强化对接帮扶，聚集多方力量。我镇今年在小区建设上，实行政府帮子、领导成员和镇直单位结合在一起对接帮扶示范户的方法，由对结帮扶的单位对其实行指导、督办、资金扶助等，由联系领导督办所联系的单位对示范户的帮扶情况。示范户最终建设完成情况参与年终单位考核，对接帮扶情况见附表。

    6、 强化典型示范，促进全面铺开。示范村、示范小区建设，旨在为全镇全面建设新农村开好头，带好路，各村对本村的示范小区、示范点建设一定要制定好实施方案，成立工作小组，做到任务到人，责任到人。

    7、 强化补助政策，激化参建活力。镇政府在力求多争取新农村建设专项资金的同时，积极号召各镇直各单位对结对帮扶对象给予资金扶助，以求激发农民积极性，加快小区建设步伐。

    五、中心示范小区建设及示范户户建工程建设补贴标准

    1、中心小区668米半环形路硬化：政府出资购买全部水泥约120吨费用，折合人民币约6万元。其它物资由小区内农户集资自行解决。

    2、户间路、场坝硬化：10元/平方米；

    3、室内粉刷、装璜（墙面必须全部上涂料，门窗要上漆）：对接单位给予一定扶持；

    4、室外粉刷、装璜（墙面必须全部上涂料或贴瓷砖，门窗要上漆）：5元/平方米；

    5、建花台、花栏：10元/米；

    6、建一口垃圾池：40元/口；
 
    7、房屋修边垛脊：10元/米；

    8、“一池三改”：1000元/户，另对接单位给予一定扶持；

     注：参与示范小区内户建工程的农户，必需全面完成“七个一”新农村建设标准，家庭环境卫生必需符合新农村建设卫生标准才能享受以上补贴。

   六、联系单位考核项目

    1、帮扶对象的“一池三改”建设。

    2、帮扶对象房屋室内外粉刷、装璜，室内地面硬化。

    3、帮扶对象门前场坝及通户主行道硬化建设。

    4、帮扶对象的文化、通讯设施建设。

    5、帮扶对象的家庭室内外环境卫生达标。

    以上项目，如每有一项未完成，在年终考核中扣总考核分2分，并取消评优资格。

   七、板桥镇新农村建设卫生标准

    1、户外、大门口前无垃圾杂物;

    2、庭院绿化美化；

    3、室内干净整洁，窗明几净；

    4、卧室内铺被折叠整齐；

    5、厨房餐具定位封闭存放；

    6、院内无散养畜禽；
 
    7、厕所无异味、无蚊蝇滋生；

    8、农用器具定点摆放整齐等。

   八、板桥镇新农村建设文明公约

    1、服从领导，执行政策，热爱祖国，热爱集体，爱护家园，爱护公物。

    2、明辨是非，主持公道，诚实待人，守信经营，遵纪守法，抑恶扬善。

    3、辛勤劳动，艰苦创业，多种经营，合作互助，增收致富，勤俭持家。

    4、崇尚科学，反对迷信，少生优育，婚丧从简，摒弃陋习，倡导文明。

    5、与人为善，邻里团结，谈吐文雅，待人礼貌，尊老爱幼，扶弱助残。

    6、服务群众，奉献社会，先公后私，热心公益，合力共建，美化家园。

    7、珍惜资源，保护生态，勤于洒扫，讲究卫生，禁忌赌毒，健康生活。

    8、关注时事，关心村务，民主管理，自我约束，和谐安定，加快发展