搭建“连心桥”
——板桥镇为民服务全程代理工作纪实
 
记者刘迪海  通讯员詹劲松 颜羽 王自清

   “效率真高，仅仅几分钟， 3户村民的一孩准生证就全部办完了”。大山顶村计生专干魏林洲面带笑容的走出镇政府大门，又匆匆忙忙的往离集镇40公里的大山顶赶。

    恩施市板桥镇为解决边远地区农民“办事难”、“办证难”的问题，自2007年4月以来，该镇推行为民服务全程代理制，让群众动嘴，干部跑腿，在干群间架起了一座“连心桥”。 

    “为民服务全程代理制关键在建立长效机制，不然就成了沽名钓誉的一阵风。”该镇党委书记黄世吉说。该镇把与群众生产生活密切相关，各职能部门又能办到办好的事情，尽可能纳入代理范围。在镇机关和行政村分别设立了全程代理办公室和村级代理点，并配备了25名由镇、村干部担任的全程代理员，上联行政服务中心，下联各行政村。

    今年年初，大木村残疾人姚家辉建烟叶晾房需要木材。本来按工作流程，姚家辉应到村里办理林木砍伐代理手续。从他家离村委会有8公里山路，行动不便的姚家辉，试着给村支部副书记吴先军打了个电话，并委托他代办。第二天，吴先军把证件送来，姚家辉感动不已，“这是镇政府为我们办的大好事啊。”

    服务代理员吴先军介绍说，群众只须向村代理员提出代理申请，提供申办事项所需材料和规定费用，填写承办单就可以啦。代理员在接受代办事项后须在承诺时限内办完，并将结果送达申请人。

    该镇常务副镇长崔宇辉说，目前，该镇有18个项目已纳入代理范围，110人从事为民服务全程代理工作。“群众只动嘴，干部去跑腿，干部的服务意识得到了提高”。

    采访中，该镇一位干部告诉记者，在为民服务全程代理制推行之初，由于宣传深度不够，部分代理员业务不熟练、责任心不强，市、镇相关部门办事程序过于复杂等原因，曾使代理过程常常受阻，代理效果不理想。经过不断探索，该镇“五个一线”工作法随之诞生，使全程代理服务有章可循。

    该镇把焦点聚集在一线，重点服务地处偏远闭塞的群众。把力量支援在一线，对离集镇最远的前山村、大山顶村分别增加办公经费。把任务分解在一线，相关部门公示办理事项的流程，与村代理点建立直接联系，全力配合代理工作，做到“小事不出村，大事不出镇”。把措施强化在一线，开展法律法规及办事程序的培训和测试，提高代理员的政策水平和办事能力，使干部为民服务的激情转化成为民服务的本领和技巧。把考评建立在一线，将推行全程服务代理制纳入党风廉政建设责任制考核，进行百分制量化，年终记入各村、各单位综合考核的总分，与年终奖金挂钩。

    为民服务全程代理制的检验标准是群众是否满意。据该镇纪委书记王家贵介绍，一年来，该镇已办理全程代理类事项2400余件，办结率95%以上，群众满意率达100%。

    当地流行一则顺口溜， “为民服务就是好，有事干部替咱跑，一门心思奔富路，生活幸福无烦恼”，群众以此表达内心的喜悦。

    居民董美列因不熟悉办证程序，未办理相关证件就开始占地建房。今年4月，居委会协调土管、乡建、路管等部门到现场为其办理了相关手续，阻止了违法占地建房的行为。

    烟农朱怀州今年种植白肋烟12亩，计划修建烟叶凉棚5间，需审批木料40根。5月下旬，时逢烟叶大田移栽的黄金季节，通过代理员按程序规范操作，迅速给他办理了林业采伐许可证，于是他迅速启动凉棚新修工作。朱怀烟说，他家烟叶生产收入预计可达到2.5万元。
 
    村民万方才，多年下肢瘫痪，妻子谭功珍长年多病，家境十分困难，是一户低保户。2008年8月20日，因雨水致使其房子即将垮塌，万方才瘫睡在铺上，一个电话拨到住组干部符祥处，告知一切情况。在短时间内，居委会领导便赶到现场，一方面积极组织搬家，一方面与民政、土管、林业等相关部门联系，帮助万方才办理各种手续进行房屋修建。

    该镇的“连心桥”通了，干部找到位了，群众办事顺了，干群一起乐了，发展的劲头足了。