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同志们：
根据市委、市政府《关于在市开展创建“满意工程”优化发展环境活动的实施方案》，现结合我镇实际，为切实加强干部作风，进一步提高机关效能，优化经济社会发展环境，在全镇范围内开展以“四服务”（服务经济、服务企业、服务基层、服务群众）为主题的创建“满意工程”，优化发展环境活动讲五个方面意见，请村（居）委会、镇直各单位认真组织实施。
一、 指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会、中纪委七次全会、省纪委十一次全会和市第七次党代表、镇第四次党代会精神，通过“四服务”达到四满意，即全镇上下围绕经济建设献计出力，促进社会全面进步，达到社会满意，各级各部门依法行政提高效能，切实为企业排忧解难，创造环境，达到企业满意；各级领导机关、领导干部转变作风，深入实际，切实解决实际问题，到达基层满意，各级党员干部廉洁自律，真抓实干，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，达到群众满意。
二、 范围和对象
我们的范围就是全镇干部、职工、党员；对象主要：一是党委、人大、政府领导班子成员；二是各行政村（居）委会全体干部；三是镇直各单位。
三、 活动内容
1、 抓学习教育，统一思想认识。各村、镇直各单位要认真组织学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会和俞正声同志在省纪委经十一次全会上的重要讲话精神，学习《行政许可法》、《公务员法》等法律法规和《中共恩施市委、恩施市人民政府关于进一步优化经济发展环境的决定（试行）》及州、市关于加强机关效能建设的系列文件规定，深入开展宗旨教育、法纪教育、警示教育，通过学习教育活动，进一步转变干部职工的思想观念，牢固树立“管理就是服务”的行政观念，要以第一流的服务质量优化经济发展环境，促进社会全面进步，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的执政理念，领导干部要真正深入企业、深入基层、深入群众办实事、做好事、解难事。以第一流的工作实绩密切党群干群关系，推进和谐社会建设，牢固树立大局，创新、效能、制度、诚信、廉洁六种意识，胸怀全局，开拓进取，积极谋划经济社会发展，确保镇委、镇政府各项决策部署的顺利实施。
2、 切实开展自查自纠，开展“六查六看”活动。第一，查思想，看全心全意为人民服务的宗旨意识强不强；第二，查作风，看抓工作，办事情实不实；第三，查态度，看对服务对象感情深不深；第四，查行为，看依法行政水平高不高；第五，查效率，看为群众办事快不快；第六，查实绩，看完成目标任务好不好。不实政绩、工作水分和虚报浮夸、浪费资源、劳民伤财、与民争利、侵害群众利益的问题有没有呢？怎样取得社会、企业、基层、群众满意，实实在在取得工作实效，这就是实绩，人民就会满意。通过“六查六看”，切实纠正自身在“四服务”方面存在的各种不正之风，解决好事关大局和人民群众根本利益的突出问题，同时，确定5月份为“优质服务月”，各级各部门要以多种形式广泛开展“四服务”活动，真正增强创建效果。
3、 抓建章立制，规范服务行为。通过认真调查，发现薄弱环节后突出健全以下九项制度：一是岗位责任制，要真正的结合实际制定每一个岗位的职责、任务，使工作人员随时随地都明确自己该做什么。二是服务承诺制，要对主要服务项目明确承诺内容，制定违诺处理办法，采取多种形式向社会公开承诺，提升机关形象。三是首问责任制。明确首先与接触对象该用什么样的办法，服务好对象，树立机关形象。四是一次告知制。对主要服务项目对象，实行一次性告知，办事程序、条件、责任，提高办事效率。五是限时办结制。对主要服务项目要明确办事时限，超时处理制。六是咨询投诉制。对主要服务项目对象明确咨询投诉的渠道和受理规则，真正做到事事有回音，件件有着落。七是责任追究制。制定对工作人员实行过错责任追究的原则、内容、责任的认定、划分、追究的形式、机构、程序等，随时纠正偏差，防止腐败现象发生。八是绩效考评制。要结合实际制定绩效考评对象、内容、时间、方法和考评结果、运用办法、公正评价每个工作人员的工作实绩，进一步激发其工作热情，形成工作合力。九是手续代理制。主要明确手续代理员的职责，能够代理的手续的种类、办理手续所需证件、办理手续的期限等内容进一步为老百姓排忧解难，更好地为群众服务，要切实做有制度可依，有制度必依，执行制度必严，违反制度必纠，坚持用制度管人管事，规范行为，提高效能，优化环境。
4、 抓限期整改，巩固活动成果。针对查摆出来的在“四服务”方面的突出问题，要逐一制定整改措施，明确专门领导和责任机构，限期整改到位，并予以公示，接受社会监督，确保活动取得实效，还要建立长效机制，巩固和扩大其成果。
四、 方法和步骤
创建“满意工程”，优化发展环境活动要与各级各部门工作紧密结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，具体分为四个阶段进行。
第一阶段：学习动员，组织实施（3月2日至4月25日）。全镇召开开展创建“满意工程”优化发展环境活动动员大会，安排部署创建活动，各级各部门制定活动方案。
第二阶段：自查自纠，强化服务（4月26日至6月26日）。各级各部门结合实际，认真开展“六查六看”活动，认真查纠突出问题，同时开展好“优质服务月”活动，以实际行动取信于民，其间全镇将组织第一次“满意工程大家评”活动。
第三阶段：建章立制，规范行为（6月27日至8月27日）。各级各部门针对薄弱环节建立健全规章制度，规范服务行为，努力建设学习型、效能型、服务型机关。
第四阶段：限期整改，巩固提高（8月28日至11月28日）。各级各部门针对存在的突出问题，制定整改措施，限期抓好整改搞好活动总结，建立长效机制，巩固和扩大活动成果，全镇组织第二次“满意工程大家评”活动，召开全镇创建活动阶段性总结大会。
五、 活动要求
镇“满意工程”活动领导小组一定要在镇委统一领导下，认真开展好此项工作，并形成一项长效机制，切实抓紧、抓好、抓落实，抓出成效，全镇各级各部门要在镇活动领导小组的领导和指导下，组织开展好本单位本系统的“满意工程”活动，并结合实际，切实做到两不误、双进步，形成长效机制。
总之，全镇开展“满意工程”，优化发展环境活动，要按照上级党委、政府的统一部署，一步一个脚印的抓紧抓好，抓出成效，并建立起活动的长效机制，从今天动员大会的精神风貌，我们看到板桥大有希望，板桥的明天更美好！
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